日期：2025-10-01 16:27:56
9月26日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会对外发布的《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出，国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整。
数字经济创新型企业（以下简称“数创企业”）是以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力，具备高敏捷性和高成长性的企业，是发展新质生产力的重要实践主体。为加强前瞻性布局，优化鼓励探索、开放包容的创新生态，强化对数创企业的发现和培育，《若干措施》从十方面提出具体举措，以推动在数字经济领域涌现出更多的瞪羚企业、独角兽企业。
国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，《若干措施》直击当前数字经济创新型企业的发展痛点，政策亮点在于建立多维度的保障体系，从数据、算力到创新、融资，全方位支持企业成长。
中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长、区块链与数据要素专委会主任陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，《若干措施》提出的举措针对性较强——以“数创企业培育库”构建“遴选—培育—落地”闭环，精准破解企业技术研发、数据获取、资金短缺瓶颈。效果上，短期可加速瞪羚企业、独角兽企业涌现，长期则能通过数据要素市场化配置与全周期资源支持，重塑全球数字经济竞争格局。
在朱克力看来，在数据要素利用上，鼓励地方建立公共数据授权运营机制，探索发放“数据券”“算法券”等，有望降低企业治数、用数成本，让企业更容易获取关键资源，针对性解决数据获取难、成本高等问题。“数据券”“算法券”的发放，将有效激活数据要素市场，为企业发展注入新动力。
为进一步优化投融资服务，《若干措施》明确，鼓励金融机构结合数创企业投融资需求，按照市场化原则提供金融服务。强化创投资金引导，优化完善国有创业投资考核评价机制，探索将培育数字经济瞪羚企业、独角兽企业情况纳入考核机制。加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资。
“融资支持相关内容的重点，在于资本市场包容性改革与信贷模式创新的协同。其价值在于为轻资产数字经济企业拓宽融资渠道，关键在于平衡创新效率与风险防控。”陈晓华表示，“中央引导—地方配套—市场参与”的多元资本供给体系，可有效适配企业不同发展阶段需求，未来需进一步提升上市审核效率，探索数据资产证券化等工具激发资本活力。
朱克力认为，加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资，对数字经济创新型企业来说意义重大。从产业角度看，这有望进一步促进产业集聚，形成产业生态，推动数字经济产业高质量发展。同时，支持企业上市还能激发市场活力，带动更多资本投入数字经济领域。此外，当前政策面进一步聚焦对数字经济创新型企业的培育，将进一步激发市场活力，推动产业升级。
“总的来看，当前发布《若干措施》兼具国际与国内双重意义。”陈晓华表示，在国际层面，为应对全球数字技术迭代加速与规则重构，需通过政策引导抢占技术制高点；在国内层面，数字经济已成为稳增长核心引擎，是推动“数字产业化”与“产业数字化”融合的关键抓手。注重数字经济及企业培育，核心在于其数据要素的乘数效应与技术扩散效应，能重塑经济增长范式，适配当前经济结构升级需求。
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